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美國總統川普就任半年以來，華府上下都早已領教了他翻臉如翻書的本事，如今中國似乎也將體會這番冷暖。不久前川普才剛和中國國家主席習近平熱烈言歡，現在卻放出消息要揮出301的大棒子，果若如此，勢將啟動一連串的貿易談判與較勁拉鋸，衝擊許多企業的商業利益，同時也會是美中未來進一步多方角力的序曲。

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白宮資深官員日前向多家媒體透露風聲，稱川普近日將對中國祭出301，針對中國侵犯智慧財產權和不公平年菜宅配 台中的貿易行為展開調查。美國貿易代表隨後將依據1974年《貿易法》第301條款發動調查，據其調查結果，未來川普可片面決定對中國課徵關稅和實施其他貿易制裁，以保護美國產業。對於這個消息，中方再度重申一貫立場表示，中國高度重視智財權，希望與美國維持良好的合作。如果最終無法獲致協議，美中之間可能將有一場貿易大戰。其實，走民粹路線的川普在競選時便不斷拿中國當箭靶，指責中國偷走了美國人的工作機會，對美國採取不公平的貿易手段，造成巨額貿易逆差，他選上總統後一定不讓中國再占美國便宜。當時狠話說了一缸子，4月時，川普卻熱絡歡迎習近平到訪，「川習會」敲定美中經濟百日計畫，包括中日本人喜歡的台灣零食國恢復美牛進口、承諾對美開放部分金融服務市場等。

不過之後雙方之間的氣氛卻急轉直下，後續談判一直無法取得令美方滿意的成果，7月的美中全面經濟對話甚至不歡而散，不僅無法協商出早收清單，會後記者會也乾脆取消。估量是美方要的太多，中方不肯讓步。事情顯然是卡住了，以致於北韓7月底兩次試射可以打到美國本土的洲際彈道飛彈時，原本深切期待中國能對北韓施壓的川普新仇舊恨湧上心頭，在推特上發飆，指責中國每年在貿易上賺走上千億美元，卻對北韓毫無作為、光說不練，令他「太失望了」。坦白說，要求中國對金正恩的行為負責，是過分也逾越了，何況中國對北韓自有基於本身國家利益的考量，不可能聽命美國的指揮。川普的推文說得狂妄，不過這也正是他的性格，自大、自戀、霸道，一味要求別人為他付出，不合心意就翻臉攻擊。中國接連在貿易談判和北韓問題上沒讓川普滿意，施政一團糟的川普對中國沒替他營造政績大失所望，於是實現競選諾言祭出301，似乎也不令人意外。華府這個動作的背後還有另一個阻敵先機的盤算。由於中國積極力推「2025中國製造」政策，希望透過國家資助及產業保護，在半導體、無人車、醫療設備、人工智慧、機器人等未來關鍵產業成為全球第一的製造大國，而美國對此極為關注。因為，隨著中國經濟力量的崛起，以及「一帶一路」、「亞投行」的向外布局，美國這個全球第一大經濟體深刻感受到第二大經濟體的追趕速度，而未來高端關鍵產業攸關國家總體成長與經濟力量，誰先占贏誰就能拉開領先距離。有經濟學家推測10年內中國會成為全球第一大經濟體，連國際貨幣基金（IMF）總裁拉加德都表示，10年後IMF的總部可能得從華府移到北京。其實拉開視野，美中可能角力的地方，豈止於301或高端產業，總體而言，中國過去被局限在東亞，如今卻一步一步打破框架向外伸張，必然要在保衛國家利益時和美國長久設下的界限產生碰撞。例如向東在釣魚台、向南在南海、遼寧艦的自由進出等等，都打破了昔日第一島鏈的禁錮，以及美國長期將亞太劃為勢力範圍的局面。然而崛起的中國終究不會在自家地盤任外人圈禁，而作為全球第一強權的美國，也難以拱手退讓，因此在許多地區與領域的角力戰勢所難免。不過強權之間競合本是常態，該競爭時競爭，需衝撞時衝撞，能合作時合作，端視哪個手段為國家謀得最大利益。雖然廣泛來看，美中全球勢力版圖的重劃將是一場持久角力戰，但現今在北韓、反恐、中東等攸關全球安全的問題上，美中還是需要合作。301涉及許多業者的直接生計，中方應該嚴肅因應，在容許範圍內盡量尋求一個讓雙方都能接受的安排。至於重點高端技術，將為國家未來發展打下基礎，務必全力推動，提防並反制其他國家或明或暗的掣肘，自是不在話下。(旺報)




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